開展國家通用語言文化政策技能培訓讓民族團結之花開遍荊楚大地

作者: 來源:湖北社 發布時間:2019-07-24

湖北省共有新疆籍人員2.2萬,其中在鄂務工經商人員約1.1萬人,少數民族約占6400余人,其中有組織地選送來鄂務工人員4270人,主要來自和田、喀什和阿克蘇地區,主要集中在武漢、宜昌、襄陽等大中城市。新疆籍少數民族務工人員因國家通用語言文字表達水平相對較低,面臨語言不通、生產生活受限、政策法規不熟等諸多困難。數據顯示,2017年發生涉疆案事件217起,涉案人員352人,普遍文化程度偏低,其中90%不認識漢字,65%無法進行正常的漢語溝通,各類案事件發生導火索當中既有利益驅使、法治觀念不強的原因,更有語言溝通不暢的因素。因此,切實幫助他們提升國家通用語言能力,解決語言交流受阻、生產生活受限、提升法治意識等問題,顯得尤為迫切。

2018年1月,湖北省決定把黨中央決策部署轉化為惠及少數民族同胞的具體行動,由省委統戰部牽頭,省民宗委、新疆駐湖北工作組實施國家通用語言培訓工作,并將其作為系統工程、民心工程、長久任務統籌推進。湖北省中華職業教育社(以下簡稱湖北社)審時度勢,把溫暖工程國家通用語言培訓項目引入內地。20183月,湖北社專程到總社提出申請,決定在湖北實施溫暖工程國家通用語言文化政策技能培訓項目試點,培訓一年來,取得顯著成效。我們的主要做法是:

一、領導高度重視,各方通力協作,把溫暖工程國家通用語言文化政策技能培訓工作落到實處

湖北省委、省政府高度重視少數民族群眾國家通用語言文化政策技能教育培訓工作,省委書記蔣超良多次批示肯定。省委常委、統戰部部長爾肯江·吐拉洪同志深入各地走訪調研,主持召開全省動員部署會議,要求將此項工作與文化政策培訓、愛國主義教育、民族團結教育、反分裂反滲透教育相結合,著力將各培訓服務點打造成政策法規教育的宣傳點、反映問題訴求的聯系點、解決實際困難的服務點、促進民族團結的聯誼點。服務國家將新疆富裕勞動力向內地轉移的戰略目標,增進各民族交流交往交融。2019年59日,中華職教社總干事方乃純代表中華同心溫暖工程基金會向湖北省溫暖工程國家通用語言培訓文化政策技能培訓項目捐贈了300萬元的教學設施設備和教材軟件。

湖北省委統戰部會同省民宗委、湖北社、新疆駐湖北工作組深入社區、培訓點實地調研指導、督察督辦培訓工作,擬定了三年工作規劃和制度建設,要求各級黨委、政府協調解決工作中的重點難點問題,在工作機制、力量配備、工作經費等方面給予了充分保障。武漢、宜昌、黃石、荊州等地按照每個點1萬元標準迅速下撥啟動資金到街道社區,保障了工作順利開展。

同時,統戰部還建立督查督辦和通報問責制度,制定規范性文件,將軟指標變成硬任務,確保各項任務落實落地,長期堅持、久久為功。對落實不力的市州和相關責任人,按照《湖北省統一戰線工作問責辦法(試行)》進行追責問責。

二、抓住促進語言相通這個關鍵,讓新疆籍少數民族務工經商人員“聽得懂”“說得出”“用得了”

各市州結合本地實際科學設置教學點,按照語言學習和培訓規律,以“聽得懂”“說得出”“用得了”為要求,在新疆籍人員集中的街道社區,共投入資金460萬元,設立66家少數民族務工人員語言文化政策技能培訓服務點,每周定期組織2次集中培訓,制定培訓計劃,精心組織實施,保證新疆籍務工人員的參學率,努力做到教育培訓全覆蓋;武漢、孝感各培訓點建章立制、規范管理、搞好相關配套服務;采取政府購買服務或組織志愿者活動等方式,吸收社會專業機構和少數民族社會工作人員參與到語言文字培訓工作中來,成立了由高校新疆籍少數民族學生專職輔導員、內派教師和志愿者組成的110名的教育教學隊伍,認真投入教育教學工作,保質保量完成授課任務;各地創新教育教學方法,因地制宜、分類實施,豐富活動形式和載體,采取舉辦培訓班、夜校、網絡在線學習、開發手機APP和雙語學習軟件、開展結對幫學等多種形式,開展語言文字學習培訓。各培訓點制訂點管理制度,落實簽到考勤制度,擬定了教學計劃,實現了制度規范、管理有序。

三、突出愛國主義教育主題,將語言培訓服務與法治教育、民族團結深度結合

湖北社將語言培訓服務與愛國主義、民族團結、法治教育統籌推進,提升服務綜合效能,努力將培訓點辦成少數民族務工經商人員反映訴求的聯系點、開展法律法規的宣傳點、解決生產生活困難的服務點。實施了“五聯五送”活動,即:民警聯系培訓點送法治課;統戰民宗干部聯系培訓點送民族宗教政策;社區干部聯系新疆籍同胞結聯誼對子送溫暖;志愿者教師聯系培訓點送國家通用語言培訓服務;職教社聯系培訓點送技術技能。在各培訓服務點組織開展了四愛四爭活動,引導在鄂務工新疆同胞做好愛祖國、愛新疆、愛湖北、愛鄰里的表率,爭當勤勞致富、民族團結、遵紀守法、宣傳新疆的模范。在學習語言技能的同時,認真學習國家法律法規,增強法治觀念,提高法律意識,引導在鄂務工經商新疆同胞堅持正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀,不斷增強“五個認同”意識。湖北社還把政策法規宣講與語言文字培訓結合起來,教育引導務工經商新疆同胞學法用法,組織學習城市管理政策和法律法規,引導他們管好家人、親屬、員工,教育他們提升理性處理矛盾糾紛的法治意識和能力。

四、把握改善群眾民生主線,將培訓服務與解決生產生活困難相結合

在開展語言培訓過程中,湖北省各級政府和基層社區充分發揮語言培訓服務點信息聚集優勢,抓住民生改善的牛鼻子,找準結合點,提升契合度,切實使語言培訓服務的過程成為辦實事、解難事的過程,積極推進城市基本公共服務覆蓋新疆籍同胞及其隨遷家屬,為他們提供子女教育、職業培訓、就業創業、住房保障、醫療服務等方面的均等化服務,組織漢族居民社區干群與新疆同胞結對聯誼,積極主動排憂解難,讓他們切身感受到黨和政府的溫暖、城市的溫馨、市民的溫情。對在工廠和開發區集中務工的勞務人員,組織有關學校和企業技術人員對其進行職業技能培訓,使他們能夠盡快適應崗位需求。

經過一年多培訓,湖北省溫暖工程國家通用用語言文化政策技能培訓取得了初步成效:

一是語言交流相通促進交往交融日趨順暢頻繁,新疆同胞融入度得到提升。66家培訓服務點認真履責,少數民族群眾踴躍參與,新疆籍少數民族務工人員使用通用語言能力得到普遍提高,在日常生產生活中,聽不懂、說不出的問題基本得到解決。順暢便捷的語言交流和交往,一方面使當地群眾更多地了解了新疆、重新認識了新疆人,大家紛紛感到新疆同胞勤奮淳樸、重情義、講誠信、守規矩,看法和評價發生了積極向好的變化;另一方面新疆籍少數民族群眾也更加適應內地的生產生活,與漢族群眾交往交流更加頻繁,讓新疆籍務工經商人員“身在他鄉,猶在家鄉”。

二是法制意識強化促進生產經營更加規范有序,基層服務管理水平得到提升。通過接受培訓教育,在鄂新疆籍務工經商人員的法制觀念明顯提升,誠信經營、遵紀守法情況明顯好轉。截至目前,務工經商人員進店經營較2017年底上升了70%,街頭擺攤設點下降了80%,糾紛事件發生率降低了40%,逐步打消了恐疆、恐維癥。

三是就業創業增加促進經濟生活水平逐步改善,助力新疆脫貧奔小康成效得到提升。國家通用語言和文化政策技能培訓工作有效解決了語言不通、生產經營受限問題,客觀上促進了新疆籍少數民族群眾在鄂的就業創業、提升了經濟效益。湖北省接收新疆有組織勞動力逐年增加,目前已到達4270余人,與2016年底前的不足100人相比,增長了41倍,其中90%的員工來自和田、喀什地區的貧困家庭,有效助力了新疆的脫貧攻堅。

下一步,湖北省將總結行之有效的好經驗、好做法,按照人員分布和數量情況3年內設立150個培訓點,實現在鄂務工新疆籍少數民族同胞國家通用語言文化政策技能培訓全覆蓋的總體目標,團結引領少數民族務工人員攜手奮進新時代、同心共筑中國夢,讓民族團結之花開遍荊楚大地。

全國人大常委會副委員長、中華職業教育社理事長 郝明金  更多
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